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關于在銀川市建設工程招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的實施意見
發布時間: 2018-07-26 11:30:53   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

關于在銀川市建設工程招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的實施意見

2017-09-15 16:23

  銀住建發〔2017〕704號

銀川市公共資源交易中心,銀川市建設工程招標投標管理中心,各招標代理機構、有關建設單位:

  根據寧夏回族自治區招標投標管理中心《關于貫徹<關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知〉的通知》(寧建(招)發[2017]9號)及銀川市人民政府辦公廳《關于印發<銀川市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案〉的通知》(銀政辦發[2017]126號)文件精神,結合市住房和城鄉建設系統工作實際,現就全市建設工程招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒制定以下實施意見:

  一、充分認識在建設工程招標投標活動中實施聯合懲戒的重要性

  誠實信用是招標投標活動的基本原則之一。在建設工程招標投標活動中對失信被執行人開展聯合懲戒,有利于規范招標投標活動中當事人的行為,促進招標投標市場健康有序發展;有利于建立健全“一處失信,處處受限”的信用聯合懲戒機制,推進社會信用體系建設;有利于維護司法權威,提升司法公信力,在全社會形成尊重司法,誠實守信的良好氛圍。各有關單位要高度重視,提高認識,在建設工程招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒,有效應用失信被執行人信息,推動我市建設工程領域招標投標活動規范、高效、透明。

  二、實施聯合懲戒的限制范圍

  根據最高人民法院《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》精神,被人民法院列為失信被執行人的,限制其參與投標、招標代理、評標活動。

  三、對失信被執行人信息查詢方式

  (一)對投標人信息查詢。招標人、招標代理機構、有關單位應當通過“信用中國”、“信用寧夏”網站查詢相關主體是否為失信被執行人,并采取必要方式做好失信被執行人信息查詢記錄和證據留存。投標人也可通過“信用中國”、“信用寧夏”網站查詢相關主體是否為失信被執行人。

  (二)對招標代理機構信息查詢。招標人委托招標代理機構開展招標事宜的,應當通過“信用寧夏”或者寧夏建筑市場監管服務系統查詢其失信被執行人信息,鼓勵優先選擇無失信記錄的招標代理機構。

  (三)對評標專家信息查詢。依法建立的評標專家庫管理單位在對評標專家聘用審核及日常管理時,應當通過寧夏評標專家庫監管服務系統查詢有關失信被執行人信息,不得聘用失信被執行人為評標專家。對評標專家在聘用期間成為失信被執行人的,應及時清退。

  (四)對失信被執行人從事招標活動的限制。招標人、招標代理機構在聘用招標從業人員前,應當明確規定對失信被執行人的處理辦法,通過“信用寧夏”或者寧夏建筑市場監管服務系統查詢相關人員的失信被執行人信息,對屬于失信被執行人的招標從業人員應按照規定進行處理。

  四、聯合懲戒措施

  各相關部門應依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《關于進一步規范全區房屋建筑和房屋基礎設施工程招標投標監督管理工作的意見》等相關法律、法規、規章及規范性文件,依法對失信被執行人在招標投標活動中采取限制措施。

  (一)限制失信被執行人的投標活動

  依法必須進行招標的工程建設項目,招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確規定對失信被執行人的處理方法和評標標準,在評標階段,招標人或者招標代理機構、評標專家委員會應當查詢投標人是否為失信被執行人,對屬于失信被執行人的投標活動依法予以限制。

  兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同參加投標活動的,應當對所有聯合體成員進行失信被執行人信息查詢。聯合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執行人的,聯合體視為失信被執行人。

  (二)限制失信被執行人的招標代理活動

  招標人委托招標代理機構開展招標事宜的,應當查詢其失信被執行人信息,鼓勵優先選擇無失信記錄的招標代理機構。

  (三)限制失信被執行人的評標活動

  依法建立的評標專家庫管理單位在對評標專家聘用審核及日常管理時,應當查詢有關失信被執行人信息,不得聘用失信被執行人為評標專家。對評標專家在聘用期間成為失信被執行人的,應及時清退。

  (四)限制失信被執行人招標從業活動

  招標人、招標代理機構在聘用招標從業人員前,應當明確規定對失信被執行人的處理辦法,查詢相關人員的失信被執行人信息,對屬于失信被執行人的招標從業人員應按照規定進行處理。

  以上限制自失信被執行人從各級人民法院失信被執行人信息庫中刪除之時起終止。

  五、工作要求

  (一)各有關單位要充分認識在招標投標活動中實施聯合懲戒的重要性,要根據《通知》要求,積極主動作為,完善工作機制,細化責任分工,制定具體措施,共同推動在招標投標活動中對失信被執行人開展聯合懲戒工作,確保聯合懲戒工作規范有序進行。

  (二)依法必須進行招標的工程建設項目,招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確規定限制失信被執行人的投標活動。

  (三)各有關單位應當妥善保管失信被執行人信息,不得用于招標投標以外的事項,不得泄露企業經營秘密和相關個人隱私。

  2017年9月15日

  (此件公開發布)

 

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